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铅蓄电池拟建立溯源编码,我国电器电子生产者责任延伸到

2019年11月2日 - 三农政治
铅蓄电池拟建立溯源编码,我国电器电子生产者责任延伸到

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2017年1月3日,国务院办公厅公布《生产者责任延伸制度推行方案》,率先确定对电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物等4类产品实施生产者责任延伸制度。
生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。实施生产者责任延伸制度,是加快生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在要求,对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

资源循环利用是整个国家的经济战略,特别是资源战略的一个重要组成部分。‘十三五’期间,资源循环利用产业依然是国家关注的重要战略性产业。”4月18日,在由资源强制回收产业技术创新联盟、中国物资再生协会等举办的“2017年第四届中国再生资源回收产业大会”上,国家发改委环资司循环经济处处长陆冬森做如上表述。

中国是电器电子产品生产和废弃大国。工业和信息化部数据显示,中国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台,重量超过500万吨,已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。

资源强制回收产业技术创新联盟理事长刘强向《每日经济新闻》记者介绍,近年来我国再生资源的发展取得了很大进步,2016年我国废钢铁、废有色金属、废塑料(8550,
-270.00,
-3.06%)等十类再生资源回收总量为2.6亿吨,居世界第一,回收总值为5700亿元。

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但另一方面,技术装备水平不高、回收体系不完善等也严重制约了我国再生资源行业发展。陆冬森称,在再生资源行业的规范发展方面,未来几年各政府部门将着力推动再生资源行业的规范化发展,如铅蓄电池生产链将建国家标准。

废弃电器电子产品兼具资源性与环境性。废弃电器电子产品中含有的有害物质,如回收处理不规范,将对生态环境和人体健康造成严重威胁和伤害。同时,废弃电器电子产品中含有大量的铁、铜、铝、塑料及稀贵金属等再生资源,对其规范回收处理和资源化利用,可有效解决我国资源与环境的瓶颈问题。
近年来,我国在部分电器电子产品领域探索实行生产者责任延伸制度,取得了较好效果。业内人士认为,生产者责任延伸制度不仅推动了废弃电器的回收和资源再利用,对于生产企业也将是一个机会。家电企业从回收或拆解等环节可能发现电器制造的延伸发展,也可以通过回收再利用,减少对原材料的消耗,获得企业效益。
同济大学教授、环境科学与工程学院副院长李光明教授认为:“生产者自己回收能更好地利用再生资源,当然这也必须建立在诚信经营、消费者习惯的养成以及杜绝山寨制品的基础之上。”
关于《生产者责任延伸制度推行方案》
要求强化生产企业的信息公开责任,将产品质量、安全、耐用性、能效、有毒有害物质含量等内容作为强制公开信息,面向公众公开;将涉及零部件产品结构、拆解、废弃物回收、原材料组成等内容作为定向公开信息,面向废弃物回收、资源化利用主体公开。
到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,产品生态设计取得重大进展,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年,生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善,重点领域生产者责任延伸制度运行有序,产品生态设计普遍推行,重点产品的再生原料使用比例达到20%,废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。
明确加快修订循环经济促进法、报废汽车回收管理办法、废弃电器电子产品回收处理管理条例,适时制定铅酸蓄电池回收利用管理办法、新能源汽车动力电池回收利用暂行办法、强制回收产品和包装物名录及管理办法、生产者责任延伸评价管理办法。建立完善产品生态设计、回收利用、信息公开等方面标准规范,支持制定生产者责任延伸领域的团体标准。开展生态设计标准化试点。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系,将生态设计产品、再生产品、再制造产品纳入其中。
要求严格执法监管。开展再生资源集散地专项整治,取缔非法回收站点。加强对报废汽车、废弃电器电子产品拆解企业的资质管理,规范对铅酸蓄电池等特殊品种的管理。严格执行相关法律法规和标准,依法依规处置达不到环境排放标准和安全标准的企业,查处无证经营行为。建立定期巡视和抽查制度,持续打击非法改装、拼装报废车和非法拆解电器电子产品等行为。

再生资源行业将制定标准

据了解,“十二五”以来,我国再生资源产业规模不断扩大,2015年,我国主要再生资源回收利用量约为2.46亿吨,产业规模约1.3万亿元。根据《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》规划,到2020年,再生资源回收利用量达到3.5亿吨。

陆冬森介绍,我国资源消耗已经进入了高位平台期,全社会的资源稀缺量也已达到与小康社会基本相称的高位平衡期。未来各种日常生活的资源消耗会增加,产生的废弃物如果处理不好,就会演化成公共的环境问题。

目前来看,再生资源发展中仍面临较大挑战,如回收体系的组织化、规模化、体系化还不完善,企业组织结构、技术装备水平有待提升,资源化产品分级评价、分级标识等也有待加强。

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